“如果你收购中国企业的项目还只做了一半，那么现在要加速去做。用这项目对中国带来的各项好处去说服政府。” 3月21日，强生亚太区业务发展副总裁何超对在场的数十名外企高层如是劝诫。
是日，在上海浦东香格里拉举办的第十三届亚太财务总监圆桌会议上，何超表示，近期国内舆论对于外资跨国并购的关注可以“理解为一种信号”。
而这种信号看来已经在发挥作用，记者获悉，国务院政策研究室已着手研究如何遏制敌意收购的反垄断法，而美国私募巨头凯雷收购徐工机械、某外资收购国内水泥公司也正在遭遇一些“额外的麻烦”。
事实上，对于中国传统行业中的龙头企业，外资一直在旁虎视眈眈着。而2005年中国证券市场启动的股权分置改革彻底消除了无退出机制的隐忧，此后外资产业和金融巨头收购国内机械、水泥、钢铁案例迅速飙升。
“争议主要聚焦在两个方面，第一是外资是否存在垄断的敌意收购，危及到国家经济安全；第二是外资收购国内企业是否贱卖。”一位资深投行人士指出。
卡特比勒雄心遭质疑
始自去年的凯雷收购徐工，一度被视为外资国内并购的标杆事件。但据近日媒体报道，国家发改委已发布批文，要求凯雷集团追加有关并购项目的收购动机、运作制度等“情况说明”，同时数次派出调研组造访徐工集团，调查这一外资并购项目的详细情况。
另据知情人士透露，全球最大的机械设备制造商美国卡特彼勒公司在华收购战略或将遇到阻碍。
该人士介绍，卡特彼勒公司早有心思收购中国整个机械制造业。十年前它参股了徐工，最近在兼并了山工之后，它把厦工股份、三一重工、桂柳工等列在其并购计划里。
其中，卡特彼勒公司与厦工股份的谈判已进入实质性阶段。
2005年，双方各自派出工作组进行商谈，最初谈判的焦点在于合作模式。
“但究竟是采用股权收购模式，还是先以产品、项目进行合作，双方争持不下。”这位知情人士透露。卡特彼勒公司追求的是厦工股份的控股权，对此，厦工集团和厦工股份高层不愿意让步。管理层担心，在轮式装载机领域多年来拼搏出的18%以上的市场份额以及经营打造出来的品牌会因吞并式并购而丧失。
机械行业是对外开放程度最高的行业之一，由于国产机械产品技术与国际先进技术相比存在较大的差异，因此诸多企业通过引进技术，或与国际著名厂商进行技术合作来提升自身技术水平。“厦工集团及其股份公司愿意引入外资，目的是为公司带来先进的管理水平和技术。”他说。
厦工集团和股份公司提出的最新合作方案是，双方先成立中外合资公司，先从一个产品或项目进行合作。外方拿技术，中方出市场和制造基地。
据悉，目前公司正在加紧面积上千亩的新工业园区的建设，厦工工业园建设是福建省和厦门市的“十五”重点工程，该工业园区建成将对公司经营活动产生重大影响，解决公司产能不足情况。
“等到双方项目合作成功之后，再谈股权合作也不迟。”这位知情人士说，“厦工集团的观点不仅与国家忧虑外资垄断制造行业的背景有关，其实他们早在今年两会之前就已提出这观点。当时公司受到的压力是，地方政府十分希望引进外资提升招商引资的政绩。”
地方政府的热切在各地都体现得较为普遍，这几年一些地方知名的机械制造企业在地方政府指令下纷纷引进外资，以实现国企改制。一般情况是，外资作为收购方，负责政府沟通和公关，而被收购的企业只负责向政府递交材料。
然而在两会之前，卡特彼勒公司全球负责人与厦工的谈判不甚愉快。卡特彼勒方面的态度比较强硬。在3月初的一次谈判中，因谈判遇阻而双方中途休会。
卡特比勒和凯雷现象并非个案，而是反映了整个机械行业的问题。此前原国家统计局局长李德水发表“谨防外资垄断性并购”的基础，正是出自对中国机械行业有可能集体沦为外资制造基地的担忧。
中国机械工业联合会有关人士透露，国务院已经责令有关部门就机械制造业引进外资的情况进行调查。
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